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  • 深入推进投融资体制改革

    2017年10月17日

    近年来,省发改委认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府改革决策部署,紧扣投融资管理关键环节,立足优化投资环境,深度推进投融资体制改革 。

    着力为企业“瘦身减负”,优化和改善企业投资管理。按照企业投资项目核准范围最小化和最大限度下放核准权限的原则 ,对政府核准的投资项目目录进行修订 ,并将目录作为企业投资项目管理负面清单,对目录以外的企业投资项目一律实行备案管理。针对当前投资项目报建手续繁多等问题,按照最大限度清理规范现有审批事项原则,对涉及我省的56项投资项目报建审批事项进行了清理规范 ,清理规范后报建审批事项减少为34项。

    着力为企业提供便捷服务 ,实现由“管理”到“服务”的转变。所谓“便捷”,就是优化审批流程 ,简化审批程序,缩短审批时间 ,在程序上由“串联”审批转变为“并联”审批 ,在方式上由“事前审批”转变为“事中事后监管”,真正让市场主体“少跑腿 、不跑腿” 。作为深化投融资体制改革、创新投资管理方式的关键举措 ,全省投资项目在线审批监管平台于2015年底建成运行,所有审批、核准、备案的非涉密投资项目 ,均通过在线平台统一受理,生成项目代码 ,并作为该项目在全国范围内唯一的身份标识,贯穿项目全生命周期各个环节 。截至目前全省通过在线平台办理投资项目审批事项近23.5万个。通过在线平台的推广应用 ,一是改变了过去“串糖葫芦”式的投资项目办理方式,通过在线平台实现同时受理、同步办理 ,没有先后顺序 ,防止互为前置 ,有效减少审批所需的时间 。二是减少了办事企业的往来奔波 。以备案事项办理为例,项目单位只需在开工建设前通过在线平台将相关信息告知项目备案机关 ,项目备案机关收到全部信息即为备案 ,项目单位可通过在线平台自行打印,实现了“不见面”办理。

    着力加强制度供给,激发社会资本活力。围绕“投什么、谁来投、怎么投” ,出台了进一步促进民间投资的若干意见和创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见 ,通过加强制度供给 ,加大激励支持 ,加力项目推介,真正让社会资本愿投 、能投 、敢投 。一方面 ,鼓励和支持社会资本特别是民间投资参与公共服务 、环境资源、生态保护 、基础设施等重点领域建设。按照“非禁即准”的原则 ,坚决取消不利于民间资本投入的条件和门槛 ,让民间资本畅通无阻 。另一方面 ,全面推行政府和社会资本合作(PPP) 。针对PPP项目推进中投资者关心的问题 ,结合不同领域项目特点,从完善投资回报机制、优化用地政策、创新金融服务、创造公平环境、加强舆论引导等方面对PPP项目建设提出了具体支持政策 ,并建立了基础设施PPP项目储备库,加大项目宣传推介力度 ,取得了积极进展 。截至目前,我省共有210个传统基础设施领域PPP项目落实了社会投资主体、项目总投资1658.55亿元,其中,153个PPP项目开工建设 ,项目总投资1102.90亿元 。芜湖市城南过江隧道、滁州市第三污水处理厂及配套管网一期 、滁州市来安产业新城等PPP项目被国家发展改革委列为PPP项目典型案例。

    来源(中安在线) 作者(佚名)

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