2月21日傍晚，有市场消息称，监管层正就全面规范金融机构资管业务起草新规，拟对银行、信托
、证券、期货
、保险、公募基金和私募基金等金融机构发行的所有资管产品进行统一管理。

《21世纪经济报道》称


，在相关新规定中，监管层明确提出“打破刚性兑付”，且可能考虑按照募集方式对资产管理产品进行分类统一规制
，将不同种类产品的杠杆率趋于统一管理，并消除多重产品的嵌套行为。银行信贷及收益权类资产禁止或考虑禁止被资管产品投资，禁止表外化发展该类产品
，另一方面也要限制非标产品规模。

截至发稿，该消息未获相关监管部门证实。

一位接近监管层的人士告诉界面新闻，这个《指导意见》确实存在。该人士对界面新闻表示
，文件由央行主导
，还处在中前阶段
，尚未上报审批。目前，正在三会之间征求意见修改
。

近年来
，中国资管市场规模迅速扩大
。中国证券投资基金业协会近期公布的数据显示，截至2016年12月31日，中国基金管理公司及其子公司

、证券公司
、期货公司

、私募基金管理机构资产管理业务总规模约51.79万亿元（注：资管总规模中的私募基金规模及证券公司直投子公司的直投基金规模为实缴规模口径），较上年增长31.4%

。而这一数字还不包括作为中坚力量的银行和信托
。根据中国光大银行和波士顿咨询公司此前联合发布的报告
，2015年
，全口径下的中国资管市场规模达93万亿元
，其中银行理财占总规模的27%
。

在金融分业监管下，资管市场由各行业监管部门针对各自管辖的机构分别管理，在确定的投资者范围、产品准入
、募集方式、信息披露等方面监管标准各异
。监管之间的重复、交叉和真空，推高了监管成本

，同时也不利于维护市场公平竞争。因此，市场各方均对统一的资管业务监管标准抱有期待。证监会亦早在2014年就提出，将在金融监管协调会的机制下，加快推动形成分工合理、标准统一的资产管理业务监管体系

。

一位大行研究员对界面新闻表示，由于资管业务涉及产品和机构种类众多、范围甚广
，此次多个监管部门一起讨论制定新规是较为恰当的选择
，且更容易形成有利于市场健康发展的规则。