部分城市土地溢价率高、房价过快上涨引来了监管部门的多轮严调控
。

根据易居房地产研究院发布的2019年1-4月《中国百城房价报告》显示
，今年前4月，百城房价为13867元/平方米，同比上涨14.5%，涨幅相比1-3月份有所扩大。从城市上看
，100个城市中
，有19城1-4月房价同比涨幅超20%，步入“房价过热”区间

，此类城市后续政策收紧的可能性将增加。

需要指出的是

，从近期多组数据均印证了国内楼市的“小阳春”
。不过
，从国家监管部门的态度来看，旗帜鲜明地贯彻“房住不炒”定位。

房地产市场“稳”字当头是当前调控的主基调，是房地产市场健康发展的基本条件
。针对部门城市土地溢价率过高、房价过快上涨
，监管部门也对频频“闯红线”的违规机构进行了处罚。

多轮调控

随着部分城市楼市强势回暖，也出现了土地溢价率大幅走高，导致“地王”频现。有媒体报道称
，还有部分区域甚至出现了必须付全款、托关系买房的现象
，这显然与“稳地价
、稳房价、稳预期”的调控主基调背道而驰。

据资料显示
，近期，碧桂园经过453轮竞拍以14.5亿元获得扬州一商住用地，溢价率103.06%

。其在洛阳
、嘉兴等城市拿地的溢价率也均超过100%，高溢价补仓意愿强烈。

5月24日，碧桂园拿下洛阳总价单价楼面价“三料地王”
，月底两天

，又先后在无锡、宁波

、成都
、天津接连摘得住宅用地，其中
，常州地块溢价率54%
。

有研究机构统计，5月，二线城市土地出让金同比上涨81%；全国单宗成交总价超过20亿的35块宅地中
，超六成地块溢价率超过20%。

在面对苏州火暴的楼市，苏州市人民政府近期发布了《关于进一步促进全市房地产市场持续健康的补充意见》指出，对工业园区全域、高新区部分重点区域的新建商品住房实施“限售”
，规定新房须取得房产证3年后方可转让；园区全域二手房须取得房产证5年后方可转让
。

同时
，苏州市政府联合住建局

、发改委、自然资源局等部门召集30余家地产商召开苏州房地产行业座谈会并在会上指出，如果7月前苏州楼市的几大指标仍未得到控制，苏州将从扩大限售范围，提高外地人购房需要的社保门槛等方面再度加码调控
。

对于苏州市政府调控楼市的举动

，有业内人士认为，此举为了缓解苏州目前房价过快上涨的压力
，当前，土拍市场持续火热
，多个板块‘地王’被刷新，另外

，虽然苏州调控升级，但购房者预期并未受此影响
。

在楼市调控升级坚持房子是用来住的
，不是用来炒的定位下，今年自上而下的政策相继推出。

来自中原地产研究中心统计数据显示，5月份，全国房地产行业调控高达41次
，4月份达60次，3月份仅发布房地产调控政策15次，2月份21次，1月份68次
。2019年前5个月，房地产行业发布调控政策高达205次，与2018年同期的159次相比上涨接近30%。

中国社科院财经战略研究院副研究员
、大数据房价指数(BHPI)创始人邹琳华在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，从一些数据可以明确一点的是，各地方政府今年以来对于房地产调控次数多达200多次的背后原因，一方面
，各地政府对于房地产市场调控自主权限不断增加
；另一方面，稳定当地房地产市场的责任也相对增加。

此外，银监会等监管部门也采取一系列措施严格监控。当前
，房地产金融风险仍是监管部门重点监控的对象。据不完全统计显示，今年二季度以来，针对违规向楼市“输血”的行为，多地银保监局已经开出了多张罚单
，对象涉及12家金融机构及相关责任人，罚没金额合计近900万元。

从案由看，变相为房地产企业提供土地储备融资
、贷款资金违规流入房地产企业、向“四证”不全的商业性房地产开发项目提供融资等是违法违规高频事由
。

银行业内人士表示，在监管紧盯下
，商业银行对于房地产贷款态度仍偏审慎。目前
，一些银行授信的房地产项目集中在一二线城市，审批权限仍在总行。

“因城施策”成重点调控

需要指出的是

，当前
，由于当前地价
、房价过快上涨，也引起了监管部门与媒体的广泛关注。

从近两个月来看
，全国累计已经有十座城市被住建部点名进行房价预警
。《经济日报》近日发表题为《放弃房价上涨幻想踏踏实实做实业》的文章更是强调，“房住不炒”是方向，更是现实。对于房价要有正确的理性认知，要放弃幻想，踏踏实实做实业，为经济高质量发展做出贡献

。

业内人士指出，最近2个月，多地房地产调控政策再次出现明显收紧

，特别是海南、广州、苏州、合肥等地继续针对房地产调控中部分环节加码调控
。年初至今
，房地产政策依然是除信贷以外的政策微调越来越多，但整体政策基本面依然保持比较紧的状态
。

如何落实稳地价
、稳房价、稳预期，遏制投机炒房等行为，还需要监管部门的合理引导。

随着今年中央经济工作会议的召开以及全国住房和城乡建设工作会议的部署，全国楼市严控也迎来“因城施策、分类指导”的遏制房价过快上涨的重要一环。

国家统计局新闻发言人刘爱华在国新办举行4月份国民经济运行情况新闻发布会上表示，从整体的房地产市场发展来看

，还是要按照中央提出的“因城施策”、“一城一策”的总原则做好调控工作
，最终做好稳地价、稳房价
、稳预期的工作
，促进房地产市场平稳健康发展
。

有业内观察者认为，给地方政府亮红灯，其实就是在“房住不抄”的大背景下落实好“一城一策”、“因城施策”
、地方政府负主体责任的调控长效机制
。

“中央不出台统一的‘一刀切’政策
，各地方政府可以‘因城施策’、‘一城一策’地调控房地产市场
，这样就不会产生共振的风险”

。邹琳华表示，稳地价和稳房价

，首先，要在宏观层面上，要把控好货币这一关保障不放水；其次，各地方政府要真正负担起稳定房价的主体责任。

产城会房地产行业研究员周云湉在接受《中国产经新闻》记者采访时也认为
，“因城施策”是遏制房价
、地价飞涨的手段，各城市产业发展基础

、房地产行业占比

、居民收入水平不同
，调整策略会有所区别。

“稳地价、稳房价最核心的措施是发展产业经济
、促进产城结合
，尤其是战略性新兴产业在城市发展过程中应当发挥巨大作用
。”周云湉说，商业地产用地、工业地产用地和普通住宅用地应当严格调控，用产业

、商业盘活整个土地市场，夯实产业基础、商业基础，普通住宅用地
、商品房的价格都能得到有效调控。