拯救土地市场，拯救商品房市场
，拯救开发商，新一轮房地产托市三箭齐发

，据说，这还只是第一波
，后面还有第二波、第三波政策出台

，下一波政策据信将会涉及金融税费调整以及住房保障
、去库存等各个方面。如果加上之前各地出台的取消限购
、取消限贷、调整普通住宅标准
、契税减免、购房补贴、调整公积金贷款政策等，再加上此前和未来的降息降准，上一轮调控出台的政策多半已经悄然改变
，房地产市场终于迎来传说中的“强刺激”
。

　　亿万民众十分讨厌的房地产为何再次受到青睐？在上一轮房地产调控“初见成效”之后
，政府为何又坐不住了
？理由只有三条

：宏观经济乏力，商品房库存增加
，政府土地财政“断供”。与以往房地产调控相比
，这次调控也没多少新鲜事，唯一例外的是各相关部委不再单打独斗，两个原来形同陌路的部委第一次坐到了一条板凳上。此举可以解读为形势严峻需要部际协调，也可以解读为政府效率提高了。

　　2008年的房地产市场下降
，源于外部原因，此次房地产市场下降
，则起于内部原因

：中国经济转型升级进展缓慢
，经济下滑明显，房地产调控“初见成效”，两个原因相互作用，进一步加大了中国经济下滑的风险。其实
，下滑本身就是房地产过热的后遗症
，GDP两位数的增长，离不开房地产的贡献
，如今房地产市场遇冷
，GDP就跟着下滑，地方政府的钱袋子开始断流，地方债务问题凸显。这也说明，中国经济依然离不开房地产
。自从2003年“18号文”首次提出房地产业已经成为国民经济的重要支柱产业后
，每一轮调控都没敢再提“支柱”二字，只有2008年国际金融危机
、中央大力救楼市的时候再度提及。此次两部通知，第一句话就是：房地产业是国民经济的重要行业，房地产市场稳定关系民生和经济社会发展

。其重要性已不亚于“支柱”
，后一句话更是直接给出了底牌
。

　　仔细研读两部通知，可以将此次调控手段归纳为两点：从供应端下手，从存量下手

。

　　供应端调控，主要体现在土地和商品房供应两个方面，通知提出要“因地制宜确定保障性住房和商品住房的供应比例”
，含蓄地改变了此前硬性规定的比例
，同时
，对于土地供应，明确提出对住房供应明显偏多或在建住宅用地规模过大的市、县
，应减少直至暂停住宅用地供应；对住房供求矛盾比较突出的热点城市
，应有效增加住宅用地供应规模。对前者减少直至停止供地，是为了消化存量住房和土地
，也是为了抬高地价，对市场和地方都是有利的，但对于吃惯了土地饭的地方政府，就可能断了命根子，能否落实尚待观察
。对于后者，实际上等于承认热点城市因为调控，商品房的供应已经明显不足，需要增加供给。

上篇：

下篇：