三是存在着许多法律上的空白。相比于文化产业的迅猛发展
，文化产业立法有所滞后，文化产业以创意为核心，在经营实践中具有一定的超前性

，随着数字文化产业、动漫
、网络视听点播

、手机互联网等新的产业形态不断涌现
，各种问题也层出不穷
，许多问题依据现有法律规定已无法解决

。

　　四是缺乏统一完整的税收优惠政策体系

。针对文化产业国家和各级政府分别推出了各种税收优惠政策，但存在着优惠范围零乱
、优惠手段缺乏协调配合、政策覆盖面不全、缺乏激励机制等问题

，现有税收优惠政策局限于传统的报刊、广播影视
、演艺等方面，近年来发展迅猛的数字技术、动漫、会展、新媒体等缺乏优惠规定。文化产业具有经营差异性大
、成长周期长等特点

，现有税收优惠政策往往“一刀切”，忽视了差异性和针对性，影响到税收优惠政策的执行效果。

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