习近平总书记在全国金融工作会议上指出
，金融是国家重要的核心竞争力

，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。防范化解金融风险
，特别是防范发生系统性金融风险
，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题
。他强调要严密防范化解金融杠杆率和流动性风险
、信用风险
、影子银行风险
、违法犯罪风险、外部冲击风险
、房地产泡沫风险、地方隐形债务风险和部分国企债务风险8个方面的风险，不忽视一个风险，不放过一个隐患，确保金融安全高效稳健运行。在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大重点任务中，防范化解金融风险既是奠基石
，更是防火墙，是促进三大重点任务相辅相成、有机统一的根本保障。

湖南省委
、省政府始终高度重视金融工作
。近年来，我省金融业快速发展
，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融风险总体可控
。但受国际金融危机持续发酵
、国内经济金融进入下行“清算期”
、金融与实体经济循环不畅
、市场主体行为异化等外部性
、周期性、结构性、体制性因素影响，政府债务
、企业杠杆
、房地产、金融秩序等一些重点领域的潜在风险和隐患有所抬头，关联性
、复杂性和脆弱性趋于上升，防范化解金融风险的难度不断增大
。对此

，必须切实把思想和行动统一到全国金融工作会议精神上来，把习近平总书记关于金融工作的新理念新思想新战略贯穿于金融工作的各个方面、各个环节，进一步增强忧患意识，保持战略定力
，坚持预防为先、标本兼治、稳妥有序、守住底线的原则
，将主动防范化解金融风险放在更加重要的位置


，抓住当前经济运行良好的有利时机，紧扣重点
、全面排查，分类施策
、筑牢防线，做到早识别、早预警、早发现、早处置，既防“黑天鹅”

，又防“灰犀牛”。突出把握好四个方面：

政府债务重在“度”。政府举债搞建设是加快地方发展的一个重要手段
。关键是要加快转变发展理念，避免再走靠高负债拉动增长的老路，刹住盲目举债

、无序举债
、无效举债的风气
。目前
，我省政府债务率总体不高，风险可控。最突出的问题是地方融资平台过多，且通过各类投资基金
、政府和社会资本合作（PPP）项目、政府购买服务、违规担保
、“名股实债”等方式，形成了数额不小的限额外债务和隐形债务。为化解隐患
，一是要把好“前门”。抓紧编制和公布地方政府资产负债表

，强化政府性债务的市场化约束。合理安排政府债券的品种
、结构、期限和时点，做好发行兑付工作
，严控地方政府债务增量

，积极有序推进存量政府债务置换。全面清理整合平台公司，积极推进融资平台市场化转型

，通过资产证券化等手段盘活高速公路
、城市地下综合管廊等有收益或可以变现的资产，逐步化解限额外隐性债务；对部分扭亏无望的平台公司
，完善退出重组机制
。二是要堵好“后门”
。强化地方政府债务规模限额管理和全口径检测，锁定政府或有债务存量
，原则上只减不增。高度关注政府隐性债务
，加强对融资平台、产业投资基金、政府购买服务等领域的规范化管理
，严肃查处违规举债和担保行为。明确政府与企业界限，政府性债务只能通过政府及财政部门举借。根据新增债务率、逾期债务率、或有债务代偿率等指标
，加强对市县债务的监督，把政府负债作为政绩考评和离岗审查的重要指标
，强化审计问责，做到终身问责。三是要开好“新门”。围绕构建新型地方政府融资模式，加快组建高信用等级的省担保集团
，强化市场化融资增信能力；利用政府土地管理和规划手段
，探索推广城市运营商模式；综合考虑中长期财力承受能力，把握PPP项目实施节奏，提高社会资本参与的积极性。

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