中国"清零散煤"的决心得到国际社会的全力支持
。2017年底
，亚洲基础设施投资银行宣布已批准一笔2.5亿美元的贷款，用于北京建设覆盖大约510个村庄、连接大约21.675万户家庭的天然气输送管网等工程
。

"中国承诺削减煤炭依赖，将改善人民生活水平


、提升环境质量。亚投行坚定地致力于帮助成员国达成其环境和发展目标，特别是在巴黎协议的承诺下
，首次参与在华基础设施建设投资
，并帮助其减少温室气体排放"
，亚投行行长金立群表示

。

工业控煤朝何处"使劲"
？

实体经济体系供给质量仍是建设现代化经济体系的主攻方向，"继续坚持'三去一降一补'这五个重点任务
，在去产能、去杠杆
、降成本这几方面
，很多都发生在高耗能领域"，十九大报告中明确指出
。限制高耗能部门产能产量过快增长，优化升级产业结构
，提高能源利用效率和能源经济替代
，对出口结构进行优化

，成为控制煤炭消费总量的核心任务。

在过去几年中，部门煤控的硕果显著，主要的耗煤行业产量已经普达到峰值，有些行业甚至已进入下降阶段。钢铁
、煤炭行业都超额完成了去产能目标，火电、水泥一些行业的能效水平均已达到世界先进水平。

2017年煤炭行业去产能1.5亿吨年度目标任务已经超额完成
，两年间共同退出煤炭产能累计超过4亿吨

。钢铁行业数据显示，近两年我国已压减钢铁产能超过1.15亿吨
，2017年全年钢铁去产能6500万吨的任务也已超额完成。

此外，电力方面的节约能效更为突出。在"十三五"期间的后三年
，大部分行业的预计用电需求呈现零增长甚至负增长态势
，期间通过需求侧管理可节约900亿千瓦时。

整体煤控战略实施的关键在于因地制宜，着眼于主要矛盾，故京津冀及其周边地区（晋鲁豫）的煤控工作不容小觑。

地方试点根据2017年煤耗占比59%的目标
，制定各省市的相应煤耗占比目标以及落实措施
。作为中国大气污染最严重的地区，京津冀区域PM2.5浓度比全国年均水平高出40%以上
。煤控课题组由此选择了山西、河南两省强化京津冀及周边地区煤控工作的示范，特别是加强京津冀及其周边地区的2+26大气污染传输通道城市的污染减排。

作为"煤炭大省"，山西省的煤炭消费占比高出国家水平的20%，但其在煤炭减量化领域成为当之无愧的"模范兵"。电力行业和焦化行业的煤炭消费量，占山西耗煤比重的60%以上

，与居民生活用煤占比不足5%的境遇形成鲜明对比
。为应对此境
，山西省从源头把控煤炭质量
：由生产端入手，提高煤炭的入洗率，为全社会提供高品质煤。在流通环节中
，政府强化对劣质煤的管控，包括高污染燃料禁燃区。在消费端主要针对用煤大户，火电行业进行超低排放改造

。

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