1月21日
，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专项研讨班在北京开班

。习 近平总书记在开班式上发表讲话指出，要全面做好住房市场调控等工作，“稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”

。

记者发现
，有关国内房地产调控的政策口径正在发生微妙转变—与此前相比
，长效机制后多加了“方案”二字，而过往建立
、研究或构建长效机制的表述也已进化到“稳妥实施”。

中国社会科学院城市发展与环境研究所土地经济与不动产研究室主任王业强对时代周报记者指出：“房地产长效机制已经提了很长一段时间
，过去中央的表述从‘加快建立’到‘构建’，从逻辑上看
，这次专题会上换成‘稳妥实施……方案’的表述，这就明确地向社会传达了一种信息
，即中央关于房地产长效机制已经取得突破性进展

，目前已经形成具体方案，下一步就是如何‘稳妥实施’的问题。”

从概念到方案历时六年

早在2014年3月，中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，其中就提出“调整完善住房
、土地、财税
、金融等方面政策
，共同构建房地产市场调控长效机制”
。“长效机制”首次进入大众眼帘，但此时还集中在“房地产市场‘调控’长效机制”。

2015年4月召开的第十八届中共中央政治局会议，开始转变思路，长效机制的着力点由“调控”转变为“健康发展”，提出“建立房地产健康发展的长效机制”。

此后，关于长效机制的概念越来越清晰，思路也越来越明确
。

“经过长期编制和反复讨论，房地产长效机制已经得到高层认可并将逐步转向实施阶段
。尤其是此次对长效机制的措辞调整，可以看作是一个实质性的进展。”广东省住房政策研究中心副主任陈洋对时代周报记者说。

“长效机制不是凭空而来的

，而是从过往调控政策的经验和教训中不断提炼出来的，它既是对历史的延续
，一部分行之有效的（包括部分城市的限制性行政措施）政策会得以继续实施
，也有对未来新蓝图的重新设计，特别是‘房住不炒、两多一并’大方向下新机制的创新，”贝壳研究院院长杨现领则对时代周报记者表示，长效机制不是一成不变的
，将在历次调控基础上不断动态调整和优化
。

那么，长效机制方案将会包括哪些内容？

“这个方案一定是涉及从土地开发到市场销售的方方面面
，包括房地产立法
、金融、税收、统计
、监管等多个领域；应该是围绕‘房住不炒’的发展定位，制定或完善相应的商品房制度
、公共住房制度、租赁住房制度
，进一步完善土地招拍挂制度
、创新房地产金融制度等；既包括一些基础性的制度安排，也包括需求管控政策
，即前期的限制性措施要根据市场情况因城施策，不排除在部分压力较大的地区长期化。”王业强详细分析指出
。

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