有产业界人士解释说，许多项目由于资金、技术等多种原因迟迟未能建成。“在国家层面，生物燃料乙醇规划是总量控制的
，到2020年，年利用量达到1000万吨

；但公开数据显示，2016年我国年消费量才260万吨
。这也就意味着，在这四年中，会有700多万吨的增量。从目前情况看，依然任重而道远
。”

据悉

，过去两年国内燃料乙醇的生产能力仍以此前的老牌生产企业为主
，如河南天冠、吉林燃料乙醇、中粮集团等。2018年新增燃料乙醇仅涉及国投在广东及辽宁的两个燃料乙醇项目和吉林博大生化燃料乙醇项目。

以“玉米风波”为代表
，实际上折射出燃料乙醇产业发展中一直存在的“争粮论”。前述产业人士
，“在我看来，总量适度发展生物燃料乙醇

，不仅不会影响粮食安全
，而且有利于多渠道调控经济粮食需求、促进农业产业链延伸、稳定带动农民增收。由于我国的燃料乙醇用粮占比很小，将来更会有纤维素乙醇的接力
，从而保障燃料乙醇这个行业的可持续性。”

中国农业大学相关专家则表示
，要想解决燃料乙醇发展与粮食安全问题之间的矛盾和顾虑
，需要建立粮食市场调控的长效机制
。“例如
，在粮食流通领域
，价格改革是粮食流通体制改革的核心

，是国家宏观调控的重要抓手。不能只在价格暴涨之后才平抑

、粮价下跌后再拉动；而是要对当前粮食市场存在的问题有清醒的认识，避免政策摇摆，建立长效机制，有效调控粮食市场，维护农民利益
，确保我国粮食生产能力，保障国家粮食安全。”

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