李琼慧指出
，大电源的电力系统规划是电源决定电网
，在做电网规划的时候负荷往往取上限保证余量

，如果电源不确定
，就带来电网配套、系统平衡方面的问题。以德国为例，为促进可再生能源发展并解决资金问题，德国采取的是以补贴定规模
，而如果发展规模不确定，补贴就是“无底洞”。

国外电力市场并非没有弃电
，但以预测偏差来考察，发电厂会自觉停发;否则就会出现偏差，影响考核
。“系统不怕比例高，担心的是不确定，确定了规模
，调度能够做预案，不会出现很严重的弃电，如果不确定，就无法提前做预案
。”李琼慧解释说。

提高新能源的消纳，势必要减少火电的出力
，但火电又承担着电网的调峰功能，为了平衡火电与新能源之间的出力以及利润分配
，同时平滑电网的出力曲线，就必须要对新能源进行考核
。

因此，在解决弃电的问题上，西北电网对新能源发电企业的考核做了相应调整。2017年底
，西北监管局发布了《关于征求“两个细则”(征求意见稿)意见建议的通知》，在“考核精度”和“罚款力度”的分值上都有不用程度的增加，既提高了西北五省的考核上限，最高罚款额度可达到原考核细则的10倍;又提出未来持续提高电站有功功率预测的精准度，以及加强电网对新能源的管理考核，并于2019年1月启动试考核
。

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