征求意见稿称，国务院有关部门应当采取措施，促进可再生能源和核能等非化石能源发展，按年度监测非化石能源占一次能源消费比重指标。

第44条指出，对于可再生能源目标制度
，国家将可再生能源列为能源发展的优先领域，制定全国可再生能源开发利用中长期总量目标以及一次能源消费中可再生能源比重目标
，列入国民经济和社会发展规划以及年度计划的约束性指标

，并分解到各省、自治区、直辖市实施。

为了激励可再生能源发展
，国家将制定相关财政、金融和价格等政策，支持可再生能源开发利用
。

氢能被列入能源范畴

此次征求意见稿也将氢能列入了能源范畴

。能源是指产生热能、机械能、电能、核能和化学能等能量的资源，主要包括煤炭、石油、天然气(含页岩气、煤层气、生物天然气等)、核能
、氢能、风能、太阳能、水能、生物质能、地热能
、海洋能、电力和热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

自2019年以来
，我国氢能发展备受关注。这一年3月15日
，国务院新闻办就《政府工作报告》的83处修订进行了解读，其中“推动充电
、加氢等设施建设”这一条文引发业界广泛关注。这是加氢站首次被写入政府工作报告
。

随后，同年3月26日，财政部
、工信部、科技部、国家发改委等四部委联合印发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》
，强化作为加氢站的补贴力度;紧接着，4月8日
，国家发改委发布《产业结构调整指导目录》
，将加氢站列入鼓励类行业

。此后
，广东、山东、安徽、辽宁等10余个省市纷纷发布相关政策，出现了“前面抢车(氢燃料电池汽车)，后面抢站(加氢站)”的局面;5月24日，在2019浦江创新论坛上发布的《长三角氢走廊建设发展规划》称，2030年以前
，长三角将建成500余座加氢站
，占到全国加氢站总数量的一半……

“氢能被列入能源范畴
，未来一定会爆发
。”根据《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书(2016)》预计，到2020年，中国氢燃料电池车将达到1万辆;到2030年，氢燃料电池车保有量将达到200万辆，占全国汽车总产量比重约5%
。届时
，中国有望成为全球最大的燃料电池汽车市场，氢燃料电池汽车产业产值有望突破万亿元大关。

鼓励和促进能源科技创新

值得一提的是

，此次征求意见稿科技含量也颇高。

征求意见稿第77条明确，国家制定能源技术经济政策
，开展新技术路线的经济性评价，鼓励、支持能源科学技术的研究
、开发和推广应用
，促进能源科学技术的自主创新和产业化。

征求意见稿指出，国家鼓励和促进能源科技创新，推动建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的能源科技创新体系，采取措施促进能源新技术、新产品和新设备的研发、示范、推广和应用。县级以上人民政府及其有关部门组织对能源领域取得原始创新、集成创新以及引进消化吸收再创新的突出成果的推广应用。

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