“十三五”收官之年
，风电、光伏进入平价上网“冲刺期”，竞价抢装日趋激烈。然而，突如其来的新冠肺炎疫情打破原有节奏
，让本就处于紧张阶段的新能源产业面临更多挑战
。项目施工受限、材料供应受阻
、人员配备短缺……留给企业的时间不多了。

复工复产有序推进，疫情冲击却也客观存在。两会期间
，这一现象引发多位代表委员关注，并集中呼吁延长2019年风电、光伏竞价并网期限。该建议是否具备可操作性?除政策支持，企业如何自主争取转为危机?平价上网在即，行业如何克服困难、实现突破?

疫情打乱项目建设、并网节奏

“一季度，国内光伏电站建设基本处于停滞状态
。目前
，大部分光伏电站建设逐步复工，但受到人工紧缺
、项目业主管控等影响，复产进度缓慢。项目开工率远不及预期，3月下旬仅在35%左右
，4月中旬约为65%，很多项目难以如期并网。”全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉坦言。

南存辉进一步称，2019年，我国光伏竞价项目规模总计22.8GW，约有13GW规模结转到2020年。根据2019年光伏发电管理办法要求
，对逾期未建成并网项目，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的
，取消项目补贴资格
。若不能在6月30日前并网，企业将失去省补和国补资格。

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤表示
，国内市场虽基本安全通过疫情大考，但因疫情导致企业复工时间延迟
、用工人员紧缺
、原辅材料供应紧张，行业产能利用率整体下滑。加上海外疫情的不确定性，市场真正复苏还需等待。“疫情搅乱了新能源项目开发建设节奏，对拟建、在建项目申报并网造成不同程度的冲击。”

风电行业也存在类似情况。全国政协委员、金风科技董事长武钢告诉记者
，平价上网节点逼近，疫情这道“加试题”对产业链供给、风电场建设造成不小冲击
。产业链关键零部件材料供应延期，叠加交通物流不畅，项目整体进度延缓
。“正在运营的风电项目全年发电量减少，导致全年并网保电价计划无法完成
。此外在停工期间
，企业仍需支付大量人工薪酬
，成本大幅增加。”

全国人大代表
、明阳智慧董事长张传卫表示，建议国家适当延长风电项目并网时限要求，陆上风电延期至少6个月，海上风电延期至少12个月，保障行业健康可持续发展。记者了解到，尽管企业纷纷加快复工复产
，疫情给新能源产业带来的影响却仍未完全消除。

延期并网有据可依
、有可行性

结合现实情况，多位代表委员集中提出“延期并网”申请。建议相关部门认真研究并尽快发布延期政策，给予行业必要的时间窗口。

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