02科学构建我国绿色矿山建设新发展体系

绿色矿山建设从积极倡导绿色发展理念、凝聚行业发展共识
、试点工作稳步推进、示范引领发展，到逐步构建工作机制、制定标准规范和激励政策、中央地方协调联动、遴选建立绿色矿山目录，基本建立起了标准
、政策、评价、创新和管理的体系，为发展绿色矿业和推进绿色矿山建设提供了重要支撑和保障。一是自然资源部制定印发了油气
、煤炭
、有色金属、冶金、黄金、化工、非金属矿
、砂石和水泥灰岩等九个行业绿色矿山建设标准规范
，十几个省(区、市)自然资源主管部门组织制定了地方标准规范
，一些矿山企业集团制定了企业标准规范，一些矿业社会团体制定了社团标准等
，使绿色矿山建设有标准可依，指导和规范了绿色矿山建设。二是自然资源部联合财政部、环境保护部
、国家质检总局、银监会

、证监会等部门印发了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)
，从用地
、用矿、财政、金融等方面加大政策支持力度，不少地方政府和管理部门也相应制定了具体措施，起到了很好的激励引导作用。三是建立评价考核指标体系，推进评估考核工作规范化。在2020年绿色矿山遴选过程中
，自然资源主管部门从矿区环境、开发方式

、资源综合利用
、节能减排
、科技创新
、企业管理与形象等六个方面制定设置了100项具体指标，细化和统一评价考评标准，并对第三方评估机构、评估报告
、评估程序做了具体要求
。四是建立了《矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录》制度，引导企业积极创新和推广应用新技术新工艺新装备，加快矿山技术装备改造升级

。五是按照“部门协同、上下联动
、企业主体、第三方评估、社会监督”的机制，落实各方责任分工

，形成工作合力和政策合力。

“十四五”及未来更长时期
，如何将绿色矿业发展体系培育好、完善好
，使之更加体系化，具有更大意义，这是构建绿色矿业新发展格局的基础环节，是锚定绿色矿业发展长远目标的重要举措。必须牢牢把握绿色现代化矿业发展的大方向，按照高质量发展的要求
，使之与深化供给侧结构性改革结合起来
，与市场在资源配置中起决定作用结合起来，与推动产业链协调发展结合起来
，与支持绿色技术创新结合起来，与生态文明建设相协调结合起来，科学构建绿色矿业发展的标准规范

、支持政策
、考评评价、创新驱动和工作支撑的新发展体系
。一是加快建立绿色矿山国家标准
、行业标准、地方标准和企业标准，且各个层面标准相互衔接，强制标准和推荐标准相互配套，有特色全覆盖的标准体系，并推动中国绿色矿山标准“走出去”，降低矿业海外投资带来的经济
、社会、环境和治理等风险
，为全球矿业国际合作和矿山建设树立新标杆、做出新贡献。二是细化深化相关支持政策
，解决好用地、用矿
、财政、金融等政策措施落地问题，使矿山企业提升创建动力和坚定建设信心
，打通各项政策之间的壁垒梗阻，最大限度地调动企业和地方政府推进绿色矿业发展的积极性。三是不断完善评价考核指标和评价方法，充分体现绿色矿山建设导向、路径和要求；建立科学的评价认定制度和认证管理体系，提高评价认定的能力和水平
，确保绿色矿山建设质量
，体现对矿山企业软硬综合实力的严苛考量；同时，完善全国绿色矿山名录管理，将符合或不符合标准的矿山企业及时纳入和移出名录。四是坚持创新驱动
，强化矿山企业创新主体地位，支持绿色技术创新，提升企业技术创新能力，促进各类创新要素向企业集聚

，推进产学研深度融合
，大幅提高科技成果转移转化成效
，促进新技术产业化规模化应用
。五是推进形成多方位全流程协同强的工作体系和机制，企业内部要建立绿色矿山管理体系，明确目标任务分工和层层落实责任，同时做好各类风险评估和监测
，科学管控风险；政府主管部门要在落实政策上下功夫
，支持好服务好矿山企业，并通过矿业权人勘查开采信息公示提高管理效率
，强化社会监督，形成促进绿色矿山建设的社会氛围
。通过健全矿产资源勘查开发新发展体系，促进矿业领域全面绿色转型。

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