在2012年开始创办广外老年公寓时，张福祥没有想到，以“为世上父母解难”为宗旨之一的养老院，却在3年后成了他的难题。

　　2000多平方米占地面积、6000多平方米建筑面积和212张床位
，坐落于北京市西城区马连道北街甲3号的广外老年公寓，是西城区规模最大的民营养老院。

　　张福祥为此付出了巨大心血
。“房租每年200万元


，40余名护工、近20名后勤人员、5名医护人员，一期投入700余万元，二期截止到目前已经投入500余万元。”然而，广外老年公寓现在每个月仅有40余万元的营业额，“不要说现在盈利，就是几年后都不敢想象
。”

　　事实上，广外老年公寓的状况并非个案。据民政部2015年1月公开数据，一半以上的民办养老机构收支只能持平
，40%的民办养老机构长年处于亏损状态
，能盈利的不足9%。民办养老院缘何陷入经营困境？同时又面临哪些现实问题
？

　　供需错位的背后

　　“民办和公办差太远了。”张福祥不禁感叹，“政府建养老院

，土地、房子

、设备、人员，一切都有财政支持。人生就是博创办养老院，一切都要靠自己。”

　　北京师范大学中国公益研究院养老研究中心高级分析员成绯绯看来，公办和民办最主要的差别在于资金支持，因为养老机构的资金压力往往来自硬件方面。而公办养老机构的硬件设施都是政府出资建设。

　　以土地为例，公办养老院是免费拿到国家土地，民营养老院却要以市场价格拿地
。尽管政府也出台了一系列措施
，将非盈利性养老院列入划拨土地的使用范畴之内，但与养老院的微利性质相比，成本依然很高。

　　土地和硬件的成本也直接反映在民营养老院的收费标准上。北京市六城区的养老院收费绝大多数在1300~2800元/月
，要比公办养老院的收费高出一倍。譬如，北京市海淀区千禾敬老院网上报价为2550~6500元/月；位于北京昌平区的泰康之家燕园最高收费甚至达到20000元/月
。

　　由于城区土地寸土寸金
、又缺乏相应的城市规划，北京地区的养老院分布极为不均。

　　近日公布的《北京养老产业发展报告(2015)》蓝皮书显示，位于五环外的养老机构占比近80%
。六环以外的养老机构高达216家，超过总数一半。

　　北京市东城区什锦花园养老院是一家主要面向半自理和不能自理的小型民办养老机构
。院长胡殿君说
：“老人们留在城里头，不管自己还是儿女都想就近选择养老院的
，除非实在没办法才会跑到郊区去。”

　　由于养老院供给与老人实际需求的错位，城郊的养老院入住率大都很低
。据上述蓝皮书数据，怀柔、延庆、门头沟和顺义入住率低于30%，朝阳等7个区入住率低于50%
。

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