浙江省政府出台《浙江省人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见》（浙政发[2016]29号），这是我省近20年来出台的第一个促进加工贸易发展的政策意见，对推动我省产业向全球价值链高端跃升
，打造外贸增长新引擎，补齐贸易短板
，加快建设开放型经济强省具有重要意义
。

　　一
、《实施意见》出台的背景

　　促进加工贸易持续健康发展是我省外贸实现稳定发展的重要途径。近年来，我省加工贸易增长乏力，去年我省加工贸易出口295亿美元，同比下降9.8%

，拉低全省出口增幅1.2个百分点
，全省有加工贸易出口实绩的企业从2009年的4745家，下降到去年的3228家，并呈逐年减少趋势
，平均每年减少约250家。我省加工贸易出口呈现规模和主体数量双下降的趋势
，并已成为我省外贸发展的一大短板
，也是拖累我省外贸出口增长的重要原因之一。要尽快遏制加工贸易持续下滑趋势
，必须出台强有力的政策措施，采取非常之手段，从存量和增量两端同时发力，着力培育加工贸易新出口增长点。

　　在国际贸易整体疲软的背景下，加工贸易的发展再次受到国家的重视
。今年1月

，国务院发布了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号文）。5月初，国务院出台了《国务务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》(国发[2016]27号)，其中第六条，部署了进一步完善加工贸易政策工作。

　　为全面贯彻国发2016［4］号
、国发[2016]27号文精神，根据省领导指示
，我厅从年初开始进行省内外调研，在广泛征求加工贸易管理部门、海关特殊监管区和经营企业意见的基础上
，数易其稿，最终完成了《实施意见》的代拟稿保送省政府。。

　　二、《实施意见》的主要内容

　　《实施意见》分为5个部分
。一是统一思想，明确目标，充分认识我省加工贸易创新发展重要意义；二是加大对加工贸易创新发展的支持力度

，引导加工贸易整体提升
；三是改革加工贸易行政审批和监管制度，提高监管水平和效率；四是改革海关特殊监管区域管理制度，提升加工贸易载体功能
；五是推进加工贸易省内梯度转移，形成协调发展格局
。主要具体措施有：认定和培育100家加工贸易进出口示范企业，给予优先政策支持及贸易便利化等先行先试措施；支持加工贸易企业加强技术研发和设备改造；加强企业品牌建设；延伸加工贸易产业链；支持企业拓展保税物流
、检测维修等业务
；优化产品结构；加强金融、信用保险支持
；精简审批事项；改善监管方式
；建成加工贸易综合信息平台
；改进进口料件核销方式；完善加工贸易风险保证金台账制度；加快推动长三角一体化通关
；支持海关特殊监管区域转型升级
；提高内销便利化；培育一批公共服务平台；支持省内外中西部地区承接加工贸易转移，鼓励“退二进三”
；加强组织领导

、人才保障、完善考核制度等。

上篇：

下篇：