清醒认识形势坚定发展信心

　　韩显明说：从通报看



，尽管上半年宏观经济下行压力加大


，但城关区11项主要经济指标增速较一季度均有所回升

，其中一产增加值

、规上工业增加值



、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民可支配收入等5项指标达到或超过市定目标增速，未完成的6项指标中
，虽然固定资产投资增速仅为负3.14%，但比省市增速均高出20个百分点以上
，在八县区增速排名仅次于榆中




、皋兰
，其中一个重要原因是城关区投资基数大，导致向上突破有难度，只要采取积极应对措施，就能有效遏制惯性下滑。

　　同时城关区发展也面临着诸多积极因素
：一是下半年国家将陆续出台一批扩大内需的投资消费政策

、保障和改善民生的社会政策
，省市也围绕“一带一路”战略
、壮大县域经济

、推动文化旅游产业发展出台了“一揽子”政策

，打出了“组合拳”，这些都为企业发展提供了更大平台


。二是市第十三次党代会提出建设现代化中心城市的发展目标，明确了打造“城关商业主中心、东岗商业副中心”的功能定位
，企业完全可以在产业转移中赢得更大发展空间
。三是城关区获批第二批国家双创示范基地等政策利好

，也为企业加快动能转换
、培育创新项目带来了更多契机。希望大家抢抓机遇主动作为
，最大限度地用好用足用活政策
，加快培育新的经济增长点
，不断增强发展后劲

。

　　明确主攻方向做到精准发力

　　当前

，城关区仍然是投资拉动型经济






，如果投资增长上不去

，今后发展必然会更加乏力。各级各部门要主动把握适应经济发展新常态

，牵住项目建设这个“牛鼻子”


，加快推动经济发展提质增效

。一是要加快产业结构调整
。城关区属于典型的“三二一”产业结构


，一产增加值仅占全区GDP的0.18%

，随着城市化进程不断加快

、南北两山土地开发以及大兰山
、碧桂园
、恒大绿洲、银河国际等一批大项目实施，农业和农村人口将会逐步消失；二产增加值占全区GDP的12.58%，按照全市“退二进三”的思路
，城关区将不再布局新的工业项目

，对已具备搬迁条件的工业企业将全部“出城入园”



，工业发展将会逐年递减
；三产增加值占全区GDP的87.24%
，对经济总量的贡献占绝对优势





，但最大问题就是三产内部结构不优、层次不高
，当务之急要加快产业结构优化升级



，大力发展现代服务业




，培育壮大总部经济、楼宇经济
、电子商务、文化旅游等新兴产业，不断提高核心竞争力
。二是要加快项目建设进度








。项目推进缓慢

、开工率低，是导致我区固定资产投资下滑的直接因素。下半年正值项目建设的黄金时期

，各经济部门要督促项目建设单位优化施工计划
，加强组织调度




，抢抓工期，加快施工进度
，确保项目尽早投产见效。对已经列入今年投资计划，还没有如期开工的重大项目
，要逐一摸底排查


，找准问题症结




，集中攻坚推进，特别是对今年兰洽会39个签约项目要趁热打铁







、紧盯紧跟
，积极协调市级相关部门开辟“绿色通道”，加快前期手续办理，做好全程跟踪服务，千方百计地促使签约项目尽快落地开工。三是要加快非公经济发展。非公经济是促进经济增长、扩大就业、增加税收的中坚力量。该区现有1.7万多家非公企业，2016年非公经济增加值占全区经济总量的57%


，拉动作用非常明显。各级各部门要加大非公经济扶持力度，从消除体制机制障碍

、强化财政资金扶持
、减轻税费负担

、促进银企合作

、解决小微企业融资难题等方面提供有力支撑。日前，市委办公厅市政府办公厅下发《关于建立非公有制企业反映问题办理机制的通知》




，城关区也要探索建立有效的沟通协调机制
，各经济部门，人大
、政协


、工商联都要发挥积极作用
，定期收集梳理解决非公企业存在的问题，当好非公企业的“贴心人”和“娘家人”
，全力扶持非公企业加快发展
。

上篇


：

下篇：