“十四五”即将开启，对于近些年一直探索能源转型和经济转型的东北三省来说
，这是一次不能再次浪费
，也不容错过的绝佳机会。

东北经济转型 长春率先冲锋

首先向目标发起冲锋的，是长春
。

作为吉林省的省会，长春地理位置优越，东接珲春、西接满洲里、北临哈尔滨、南抵沈阳，位于东北的中心位置
，是著名的中国老工业基地，是新中国最早的汽车工业基地和电影制作基地
，有“东方底特律”和“东方好莱坞”之称，同时还是新中国轨道客车、光电技术、应用化学、生物制品等产业发展的摇篮，诞生了中国一汽、长春电影制片厂
、长春客车厂
、中科院长春光机所、中科院长春应化所、长春生物制品研究所等知名企事业单位，素有“北国春城”之称
。

不过多年以来
，在与沈阳、大连、哈尔滨等几个东北经济重镇的比拼中，长春一直处于不上不下的位置。这种不温不火的状态


，在今年有了变化
。在上半年的经济普查中
，长春不但实现逆势增长

，第二季度还在东北四市的GDP排名中首次排名第一。

经济上的大幅增长让长春随后申请国家中心城市有了更多底气
。所谓国家中心城市，是中华人民共和国住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系最高位置的城镇层级，是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”
，集中了中国和中国城市在空间、人口
、资源和政策上的主要优势
，是实现“城镇化质量明显提高”，推动中国城市现代化进程的必然要求
。它的主要作用
，是在全国具备引领、辐射
、集散功能
，这种功能表现在政治
、经济
、文化、对外交流等多方面。

国家中心城市的概念2005年被首次提出，2010年正式确立，首批5个城市包括北京
、天津、上海
、广州和重庆

，2016年又扩充了成都
、武汉、郑州和西安。

长春申请国家中心城市的想法，源于吉林财经大学校党委副书记赵惠敏教授的一篇文章。

8月25日，赵惠敏教授撰写的《抓住时机全力推进长春申报国家中心城市工作的建议》在《决策咨询》（2020年第39期）上刊发了
，没想到该文章随后获得了吉林省委副书记
、省长景俊海的亲自批示
，全力支持长春申报国家中心城市。该建议被采纳后
，随即在媒体上引发热议。

其实在第十个国家中心城市的申报者名单之中
，除了长春还有沈阳
。东北四大经济重镇有其二，不管谁能最终胜出

，这种主动尝试、不甘人后的积极态度已经释放出了东北地区想要抓住“十四五”全新规划的大好机会，尝试能源转型和经济转型的强烈信号
。

经济转型能源先行

能源关系着现代经济的命脉，本世纪头十年，中国重化工业的狂飙突进

，促使内蒙、陕北
、新疆这些能源产地经济迅速崛起
，也造就了鄂尔多斯、神木等一批声名显赫的“能源之星”；而随着重化工业“黄金十年”进入尾声
、产能过剩开始凸显、能源结构调整在即，也对中国的区域经济形势带来深刻的变革与影响。

上篇：

下篇：