总之，防范化解包括房地产在内的风险，并不是要救助房地产，让房地产的体量恢复到过去的规模
，而是在新旧模式转换的过程中，防范和化解保交房、风险蔓延和资产重组等风险
，让模式转换更顺利
。统筹好发展和安全，关键是发展
，也就是贯彻新发展理念下的高质量发展。

房地产高质量发展还有较大空间

在7月19日解读党的二十届三中全会精神新闻发布会上
，中央财办相关负责人在谈到房地产时指出，我国新型城镇化仍在持续推进，房地产高质量发展还有相当大的空间
。其中之一就是满足居民对住房的新期待，打造“好房子”。过去，多数人购房诉求是“有没有”

，现在转向“好不好”。因此，优化土地供给
、规划设计、建筑标准等
，打造顺应改善需求的房子还有很大空间

。

比如，近期很多城市修编本地的建筑设计标准


，非居住空间不纳入计入容积率的建筑面积，减少公摊比例，优化凸窗
、阳台控制要求，不仅提高了得房率，降低了单位房价和房屋总价，而且空间设计优化还提升了住宅品质
。同时

，还明确各类型建筑高度限制
，优化绿化覆盖率、建筑覆盖率等计算方式，提升公共空间品质
。地价全面下降，为居住品质打造打开了空间
。

《决定》提出，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化
；完善中央和地方财政关系，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权
，提高中央财政支出比例等。这些改革举措直指新型城镇化过程中就业、社保、教育

、医疗和住房等公共服务均等化的支出责任和资金来源
。这意味着，刚需住房消费和住房保障还有很大的发展空间。

加快构建房地产发展新模式

对中长期住房制度改革
、行业管理和住房发展方向，《决定》第44条“健全社会保障体系”做出了详细阐述。首先，住房制度改革的方向
，就是推进住房供给侧结构性改革，加快建立租购并举的住房制度

，适应需求端新变化、新特征
，这也是房地产发展新模式的核心内容。

目前来看，住房需求主体是3亿新市民、年轻人
、外来人口。他们居住的新模式，就是先租后买，甚至是长期租赁，等待收入达到购房的支付能力后再买房。据贝壳统计，一线城市首次购房的平均年龄已超过35岁。租购并举的住房供给制度下，核心原则就是租房和买房在公共服务享有上实现均等化，比如《决定》提出的推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

近年来，这方面改革取得了长足进步
，比如今年5月份沈阳、佛山等地提出有合法稳定住所（含租赁)）的非户籍人员可申请入户，租房可落户将是未来的普惠政策
。笔者也建议
，各城市每个街道均设置集体户口，便利租房落户。同时，租购并举的另一个核心权利
，租房入读公办学校在部分区域已落地

。随着教育集团化
、均等化改革推进，租房入读公办学校也将实现。

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